吉林省住房和城鄉建設廳關于城市綜合管廊工程招投標工作的指導意見(試行)法律法規

發布時間:2015-07-02 00:00:00  作者:本站編輯  來源:本站原創  瀏覽次數:

吉建招〔2015〕5號 

   

各市(州)建委(住房城鄉建設局)、市政公用局,長白山管委會住房城鄉建設局,各縣(市)住房城鄉建設局,各有關單位: 

  城市綜合管廊工程任務艱巨,時間緊迫,為保證此項工程的順利實施,特對城市綜合管廊工程招投標工作提出如下意見: 

  一、加強項目監督管理 

  (一)省住房城鄉建設主管部門負責城市綜合管廊工程的招投標工作指導,各市(州)、縣(市)住房城鄉建設主管部門負責具體的招投標監督管理工作。 

  (二)城市綜合管廊工程必須依法進行公開招標,招標公告應在法定媒體進行發布,并在建設工程交易中心出售招標文件,進行開、評標活動。 

  (三)貫徹落實《吉林省住房和城鄉建設廳關于印發<吉林省房屋建筑和市政基礎設施工程“優質優先、優質優價”實施暫行辦法>的通知》(吉建招[2014]6號)文件精神,給予優秀建筑業企業充分的發展機會,保證我省城市綜合管廊工程任務目標地順利完成。 

  二、做好分階段招標工作 

  城市綜合管廊工程屬于市政基礎設施工程項目,應按照項目特點編制招標文件,禁止出現量體裁衣、抬高門檻、明招暗定、虛假招標行為。采取分階段招標方式,具體要求如下: 

  (一)合理確定勘察、設計、施工、監理企業資質條件。應按照國家對于建筑業企業資質的相關規定,依據工程規模,合理確定投標人的資質等級。禁止利用招標文件設置門檻,排斥潛在投標人。 

  (二)合理劃分標段。施工標段的劃分,應當依據實際情況科學、合理確定,防止出現過大或過小的標段。監理標段劃分應與施工標段相適應,防止出現監理標段過大,監理人員不到位現象。 

  (三)施工標段招標,應按照相關規定采用工程量清單招標,并編制最高投標限價。最高投標限價的編制,應按照《建設工程工程量清單計價規范》的規定編制,不得上調或下浮。 

  (四)評標辦法應采用綜合評估法。招標文件中應按照國家和省相關規定要求,合理設置考核指標項目,禁止出現針對某一投標企業量身定做的條款。 

  三、鼓勵總承包招標模式 

  城市綜合管廊工程項目的發包,鼓勵采用以工程設計單位或施工總承包企業為牽頭單位的工程總承包方式,具體要求如下: 

  (一)建設單位可以依據初步設計,以確定的建設規模、建設標準、投資限額及工程質量、進度要求為標的進行工程總承包項目發包。在設計方案、建設標準、投資限額確定的條件下,建設單位也可以依據項目可行性研究報告進行工程總承包項目發包。 

  (二)承擔工程總承包業務的企業,應具有相應的工程設計資質或施工總承包資質或由設計、施工單位組成的聯合體資質,并在其資質證書許可范圍內開展工程總承包業務。工程總承包企業應具有與工程總承包業務相適應的組織機構、項目管理體系和項目管理專業人員。工程總承包合同中涵蓋的設計、施工業務可以不再通過公開招標方式確定分包單位。工程總承包企業不得將工程總承包項目進行轉包,不得將工程總承包項目中的設計、施工業務全部分包給其他單位承包。 

  (三)選擇工程總承包單位應采用綜合評估法,綜合評估因素主要包括工程總承包報價、項目管理組織方案、設計技術方案、設備采購方案、施工組織設計或施工計劃、工程總承包項目業績等。 

  (四)工程總承包項目經理應當具有相應工程建設類注冊執業資格(包括注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師),擁有與工程建設相關的專業技術知識,熟悉工程總承包項目管理知識和相關法律法規,具有工程總承包項目管理經驗,并具備較強的組織協調能力和良好的職業道德。 

  四、加強其他方面工作 

  (一)投標保證金、履約保證金等支付方式鼓勵采用保函擔保。對于投標保證金、履約保證金、農民工工資支付保證金、質量保證金等鼓勵采用保函擔保方式,招標人不得以任何理由拒絕接受保函擔保。除按照相關規定收取的保證金外,嚴禁招標人違規向投標人收取其他各種名義的違約金、風險抵押金等。 

  (二)加強招標文件備案工作。各級住房城鄉建設招投標管理部門,應按照《關于加強<招標文件>編制、備案工作的通知》(吉建招〔2010〕8號)文件規定,加強對招標文件的備案審核,防止招標文件中出現不符合法律法規以及規范性文件規定的條款。 

  (三)加強合同備案管理工作。發承包雙方合同簽訂后,應按照規定時限進行合同備案。各級住房城鄉建設主管部門應加強合同執行情況的監督檢查,一經發現轉包、掛靠、違法分包、偷工減料等違法違規行為,依法從嚴從重進行處罰。 

  (四)加強投訴處理工作。對于招投標過程中出現的舉報、投訴,各級住房城鄉建設主管部門應按照《招標投標法實施條例》(國務院令第613號)以及《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》(七部委令第11號)的規定,及時進行處理。 

  請將項目實施過程中遇到的問題和建議,及時反饋至吉林省建設工程招投標管理處。 

    

    

   

吉林省住房和城鄉建設廳 

2015年7月2日


主辦單位:吉林省建設工程招投標管理處

咨詢電話:0431-82752637

技術支持:吉林省愛信網絡信息科技有限公司

地址:長春市貴陽街287號建設大廈

吉ICP備19002612號

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